Deux frontières revendiquées
Les Japonais et le Mandchoukouo placent la frontière sur la rivière ; les Soviétiques et la Mongolie la situent près de Nomonhan, environ vingt kilomètres à l’est. Les incidents de mai se produisent dans cet intervalle. Le télégramme japonais des 12–13 mai décrit une intrusion selon sa propre revendication, pas une frontière reconnue par les deux camps.
